智慧城市：发展要素、运行模式与治理导向
2026年9月12日14时30分至18时，由广东财经大学公共管理学院（广东社会公益学院）与中国区域科学协会城市管理专业委员会联合主办的“城市管理讲坛暨数字公共治理前沿名家讲座（第1期）”在广东财经大学佛山校区图书馆113报告厅开讲。北京大学政府管理学院副院长、教授、博士生导师陆军应邀作题为《智慧城市：发展要素、运行模式与治理导向》的学术讲座。讲坛由公共管理学院（广东社会公益学院）副院长（主持行政工作）戴昌桥教授主持，学院师生代表到场聆听。
讲座中，陆军教授围绕智慧城市的发展要素、运行模式与治理导向三大核心板块，结合丰富的国际案例与前沿理论，层层递进地剖析了智慧城市的建设逻辑与未来走向，为在场师生带来了一场兼具前瞻性与启发性的学术盛宴。
陆军教授作专家讲座
陆军教授首先梳理了智慧城市的发展要素。他指出，智慧城市的概念演变经历了从工具理性向创新生态跨越的过程。他强调，无论技术如何迭代，智慧城市的核心始终是以人为本、为人服务。在梳理全球智慧城市发展进程时，陆军教授将其归纳为技术驱动、政府主导、社会共建三个阶段，并进一步提出，下一阶段应推动智慧城市成果服务于生产力，与先进制造业、产业发展深度融合，实现“产业再哺育城市继续智慧发展”的良性循环。结合国际视野，陆军教授总结了智慧城市发展的前沿趋势，包括AI驱动决策、移动性革命、数字孪生普及等，并提出全球视野下构筑城市智慧体的六大核心任务：夯实智慧基础、便利城市生活、提高政务效能、促进数字经济、保障安全稳定、强化领域应用。
谈及运行模式，陆军教授提出“智能的下一个阶段是智”，强调要充分发挥人工智能的优势。他以多伦多Sidewalk Toronto项目、巴塞罗那Decidim平台、新加坡花园城市为例展开深入分析，帮助师生理解不同城市多样化的智慧治理路径，同时启发师生对其中利弊的辩证思考。关于落地路径，他提出四项策略：一是网格单元、数字底座，以数字化技术实现扁平化治理结构；二是统筹规划、立体衔接，宏观空间层做好顶层设计与制度创新，微观层通过小而精、低成本的““灸式”干预直接普惠群众；三是一网统管、提质增效；四是流程再造、行管增效。
面向治理导向这一核心议题，陆军教授强调，城市治理系统是一个由主客体、技术、路径及机制等治理要素构成的有机、动态、协调和整合的生命体，是一个涵盖“理念—路线—机制—工具—保障”的闭环系统。他将超大特大城市治理现代化模式概括为"三螺旋"即三位一体、各司其职，共同养成有机、动态、协调和整合的城市生命体；“三全” 即全过程、全领域、全尺度；“四化”即科学化、数智化、精细化、法治化。
陆军教授的讲座以丰富的国际案例和深刻的理论思考，为学院师生勾勒了智慧城市建设的过去、现在与未来。在场师生表示，讲座内容视野宏阔、逻辑清晰，不仅加深了对数字公共治理前沿的理解，也为相关领域的学习与研究提供了宝贵的方向指引。
“城市管理讲坛暨数字公共治理前沿名家讲座”旨在搭建高水平学术交流平台，邀请国内外知名学者分享前沿研究成果，推动城市管理与公共治理领域的学术创新与人才培养。未来，广东财经大学公共管理学院（广东社会公益学院）将继续秉持开放创新的学术态度，与学界同仁共探数字时代公共治理的新篇章。