深化安责险治理变革：多方聚力破解实施困境，科技赋能护航生产安全
2026年5月14日上午，广东财经大学公共管理学院查理思、杨奕老师率研究生调研团队（MSW刘咏谊、MPA周晓君）赴佛山市应急管理局开展实地调研。应急管理局蔡科长和朱科长表示了高度的重视和热烈的欢迎。双方就安全生产责任保险（以下简称“安责险”）的实施现状、技术赋能路径、治理模式创新及未来演变趋势展开深入座谈。此次会议聚焦安责险推广中的核心瓶颈，旨在通过多维度的研讨，破解现行治理难题，为提升社会安全生产保障水平贡献学理支撑与实践思路。
会议首先剖析了当前安责险实施中面临的三重挑战：
保险机构动力缺失：部分机构存在资金提取不透明现象，虽规定应提取保费的15%用于预防服务，但常以亏损为由难以落实；同时存在服务质量注水、传统“重赔付轻预防”逻辑束缚以及前端销售乱象等问题。
监管抓手不足：基层监管部门面临约束力匮乏的困境，除八大高危行业外的工贸企业投保多为引导性，缺乏硬性监管手段；加之财政支撑薄弱，监管费用落空，推广阻力较大。
企业信任危机：小微企业普遍担心服务机构发现隐患后上报会导致处罚；而中介机构则在保险公司的招标压价与尾款拖欠中面临生存困境，导致服务质量参差不齐。
针对上述困境，会议分享了多个具有示范意义的创新案例：
“硬科技”提升本质安全：针对铝加工行业的“漏铝”风险，有单位研发出声音识别系统，可在10秒内精准报警并联动切断。安责险资金池为每口技改深水井提供扶持，有力推动了企业的硬件改造。
“共同体”模式优化治理：南海区引入“新度”机构作为中间人，统筹调度服务费，显著降低了治理成本，其机制创新为行业提供了新思路。
通过“安责险+标准化”试点，政策协同可以增加价值，将投保情况纳入企业信贷评价、工程招标及工业园支持指标，从而增强了企业的投保获得感。
站在行业变革的十字路口，与会代表提出了多项前瞻性建议：
行业管理变革：探索设立专营安责险的职业牌照公司，并参考“宁波模式”整合雇主责任险、财产险等险种，消除内部竞争。
智慧监管升级：借助AI自动识别模型破解百万级生产主体的巡查难题，并尝试开放政府数据资源，实现风险的精准研判。
政校课题协作：通过建立实践实训基地，围绕安责险发展历程及技术应用开展专项研究，促成学术与实践的良性互动。
此次会议不仅为安责险的治理指明了路径，更体现了管理部门通过科技与机制创新守护生产安全的决心。
文案|刘咏谊
一审|颜 英
二审|查理思
三审|戴昌桥