2025年6月10日10:00—12:00，公共管理学院教工第二党支部、城市管理系和城市与区域治理研究中心联合组织的“城就未来”读书会第18期围绕中国金融四十人论坛课题组撰写的《城镇化转型：融资创新与改革》一书在博学楼406展开品读活动。读书会由城市管理系主任王妙妙老师主持，2022城市管理专业2班丁瑜、符坤恩、文欣淇、易梓茵等同学分享。
读书会伊始，王妙妙老师指出，《城镇化转型：融资创新与改革》一书从城镇化与新型城镇化内涵差异，以及新型城镇化的融资需求与挑战出发，对城镇化融资的国际经验以及我国城镇化融资的历史、现状做了系统梳理，在此基础上，勾勒了新型城镇化融资机制的基本框架，并详解了这一框架所需要的财税、土地和金融改革。在接下来的分享中，通过今天的分享与交流，希望同学们能够对城镇化融资问题有更深刻的理解，也能为推动城镇化可持续发展贡献自己的一份力量。
王妙妙老师主持
丁瑜同学分享的核心观点是新型城镇化与传统城镇化在融资模式上存在显著差异。传统城镇化主要依赖政府财政投入、土地出让收入以及银行贷款等方式，这些模式在推动城镇化初期发展时发挥了重要作用，但随着城镇化的深入，逐渐暴露出诸多问题，如土地资源过度依赖导致的不可持续性、财政压力过大以及债务风险积累等。而新型城镇化则强调融资模式的多元化与创新，积极引入市政债券、PPP模式、资产证券化等新型金融工具，拓宽融资渠道，吸引社会资本参与，同时注重风险分担与防控，提高资金使用效率。这种转变不仅有助于缓解政府财政压力，还能为城镇化建设提供更稳定、可持续的资金支持，更好地适应新型城镇化以人为本、注重质量与可持续发展的要求。
丁瑜同学分享
符坤恩同学分享了“土地财政” 在城镇化进程中的角色转变与可持续性。“土地财政”曾是城镇化进程中的重要资金来源，通过土地出让金获取大量资金用于城市建设与基础设施投入，有力推动了城市扩张。然而，过度依赖土地财政存在诸多弊端，如土地资源浪费、房地产泡沫风险、社会公平性受挑战等，且随着土地资源的有限性，这种模式难以为继。在新型城镇化背景下，“土地财政” 的角色亟需转变，需从单纯的依赖土地出让收入转向多元化的可持续融资模式，如发展产业税收、加强土地集约利用、探索新型融资工具等，以实现城镇化建设资金的稳定、可持续供给，促进城镇化的健康、可持续发展，使土地资源在城镇化进程中发挥更合理、更长远的价值。
符坤恩同学分享
文欣淇同学分享了新型城镇化融资中的“风险共担”机制。在新型城镇化融资过程中，建立有效的“风险共担”机制至关重要。传统城镇化融资模式往往由政府承担大部分风险，这不仅加重了财政负担，也不利于调动社会资本的积极性。新型城镇化强调多元主体参与，通过引入市政债券、PPP模式、资产证券化等创新融资工具，实现了政府、社会资本、金融机构等各方之间的风险分担。例如，在PPP项目中，政府承担政策风险，社会资本承担建设运营风险，金融机构承担资金风险等。这种风险共担机制能够充分发挥各方优势，提高资源配置效率，降低单一主体的风险压力，增强城镇化融资的稳定性和可持续性。同时，它也有助于吸引更多的社会资本参与城镇化建设，推动新型城镇化高质量发展。
文欣淇同学分享
易梓茵同学分享了金融创新视角下的新型城镇化未来融资趋势，即新型城镇化未来的融资趋势将更加注重多元化、市场化和专业化。融资渠道将不断拓宽，包括发展多层次债券市场，创新市政债、资产证券化等工具，盘活存量资产；规范和完善PPP模式，吸引社会资本参与；推动市政公用企业上市融资，支持符合条件的企业发行债券；以及加快互联网金融、微贷款、众筹等新型金融业态的发展。融资方式将更加市场化，建立规范的地方政府债务融资机制，充分发挥市场机制在项目立项和实施中的调节作用，同时金融机构也将不断创新金融产品和服务，满足新型城镇化的多样化融资需求。融资主体将更加专业化，通过改革创新现有地方融资平台，培育专业投融资主体，发挥开发性金融机构、政策性银行等的专业优势，支持城乡基础设施建设和社会民生领域，推动城镇化高质量发展。
易梓茵同学分享
最后，王妙妙老师进行了总结，指出城镇化作为推动我国经济社会发展的重要引擎，正面临着前所未有的机遇与挑战。在这一过程中，融资问题始终是制约城镇可持续发展的关键因素之一。通过阅读《城镇化转型：融资创新与改革》一书，希望同学们能够深刻认识到城镇化融资的重要性与复杂性，培养起敏锐的问题意识和扎实的专业素养。在未来的学习与生活中，希望同学们能够将书中的理论知识与实际案例相结合，不断探索创新，为推动我国城镇化事业的可持续发展添砖加瓦。
“城就未来”读书会由公共管理学院教工第二党支部、城市管理系和城市与区域治理研究中心联合举办，旨在围绕“人民城市人民建 人民城市为人民”这一理念，致力于阅读城市规划、建设、治理、运营等经典著作和前沿文献，以提升学生对城市管理的理论认知，提高学生理解、思考和解决城市管理问题的能力。同时，为致力于城市领域研究者、工作者、学生提供一个以书会友、共同学习的平台，引导广大青年学生与美丽中国、和谐城市、智慧城市的建设同心同德、同向同行，彰显我国城市发展的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
